Med rätt att delta – nyanlända kvinnor och anhöriginvandrare på arbetsmarknaden

Sammanfattande synpunkter:

• IFAU är positivt till förslaget att inrätta en introduktionsgaranti som ett nytt program hos Arbetsförmedlingen för arbetssökande nyanlända anhöriginvandrare som inte omfattas av etableringslagen.
• IFAU är positivt till förslaget att följa upp hur insatser för att stödja nyanländas etablering stärker målgruppens aktiva deltagande i samhällslivet. Däremot har IFAU vissa invändningar mot utredningens förslag hur uppföljningen ska bedrivas.

Introduktionsgaranti för nyanlända invandrare

IFAU är positivt till förslaget att inrätta ett nytt program vid Arbetsförmedlingen som riktar sig till nyanlända anhöriginvandrare. IFAU delar utredningens uppfattning att en tidig kontakt med Arbetsförmedlingen och att tidigt få delta i relevanta insatser bör vara positivt för målgruppens arbetskraftsdeltagande. Det är dock viktigt att berörda myndigheter fortsätter att arbeta för att nå dem som behöver stöd för sin etablering och det är inte självklart att den ekonomiska ersättning som deltagande i introduktionsgarantin ger är ett tillräckligt starkt incitament för att målgruppen själv ska söka sig till Arbetsförmedlingen.

Utredningen framhåller vikten av att insatser erbjuds tidigt samt att män och kvinnor ges likvärdiga förutsättningar att etablera sig i arbets- och samhällsliv. IFAU stödjer dessa utgångspunkter men ser att det ibland kan finnas en motsättning mellan integrationsperspektivet (i betydelsen att en familj är självförsörjande) och jämställdhetsperspektivet (att båda föräldrarna arbetar) vilket inte diskuteras i utredningen. Eftersom den genomsnittliga tiden innan en utrikesfödd person får ett arbete är så pass lång för både män och kvinnor är det inte uppenbart att prioritera t.ex. att föräldrarna bör turas om att vara hemma vid barnen vid väntan på förskoleplats.

Utökad uppföljning och analys

IFAU instämmer med utredningen i att det är viktigt att insatser för att stödja nyanländas etablering följs upp. Däremot anser vi att det många gånger inte är ändamålsenligt med tidsbestämda uppföljningar. I stället förordar vi att det forskningsinstitut som ges uppgiften att följa upp tillåts bestämma hur detta bäst ska ske utifrån givna ramar. Den utförande myndigheten, i det här fallet Arbetsförmedlingen, bör också kunna genomföra brukarundersökningar utöver de uppföljningar som de redan gör. IFAU bidrar gärna med synpunkter och förslag ifall intresse finns för att utforma t.ex. försöksverksamheter eller regelverk som möjliggör effektutvärdering.

Ekonomiska konsekvenser av förslagen

Förslagen medför ökade utgifter inom utgiftsområde 14, men dessa bedöms rymmas inom nuvarande ramar. IFAU saknar en tydligare diskussion om vilken betydelse en omprioritering inom nuvarande budgetramar skulle ha för Arbetsförmedlingens övriga uppgifter.

I detta ärende har generaldirektören Olof Åslund beslutat. Kristina Sibbmark har varit föredragande.