Skattereduktion för reparation, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder

Från och med den 8 december 2008 berättigar s.k. ROT-arbete till skattereduktion vid inkomsttaxeringen. Därmed behandlas ROT-arbete skattemässigt nu på samma sätt som en del andra hushållsnära tjänster.

I vårt yttrande om ett tidigare förslag om skattelättnader på hushållstjänster (Yttrande 2007-01-31, Dnr 156/2006) bedömde IFAU att efterfrågan på hushållstjänster skulle komma att stiga något som en följd av en skattelättnad på hushållstjänster, men att sysselsättningseffekterna skulle bli begränsade. Den tydligaste effekten på sysselsättningen kunde förväntas komma från att en del av den svarta marknaden för hushållsnära tjänster blir vit.

Det finns lite forskning om effekter av skattelättnader för hushållsnära tjänster. Ett liknande skatteavdrag infördes dock i Finland 2001. Hela tre fjärdedelar av avdragen i Finland var relaterade till bygg- och reparationsarbeten. Den totala sysselsättningseffekten beräknades till 0,1–0,2 procent. Ökningen bestod till nästan 60 procent av att svarta byggjobb blev vita.

De finska erfarenheterna tyder alltså på begränsade sysselsättningseffekter av skattelättnader för hushållstjänster men att dessa sysselsättningseffekter i stor utsträckning härstammade från bygg- och reparationsarbeten. Ur detta perspektiv ter det sig alltså inte orimligt att utsträcka skattelättnaderna på hushållstjänster till ROT-sektorn.

Vi vill dock framhålla att de förväntade sysselsättningseffekterna inte är stora och att de ensamma knappast kan motivera införandet av skattelättnader för några hushållstjänster; kostnaden per arbetstillfälle blir sannolikt mycket hög.

Det kan ändå vara samhällsekonomiskt motiverat med en lägre beskattning på hushållstjänster, men argumentet handlar då främst om att sådana skattelättnader kan bidra till en effektivare resursfördelning genom att vinsterna av arbetsfördelning utnyttjas i större utsträckning när snickeriarbeten utförs av snickare snarare än av läkare och lärare så att läkarna och lärarna kan ägna mer tid åt det de är bättre på.

Man kan möjligen argumentera för att ROT-avdraget i det nuvarande konjunkturläget kan bromsa en nedgång i byggsektorn. För att en sådan konjunktureffekt ska bli som störst bör sannolikt skattereduktionen vara tidsbegränsad, så att den åstadkommer en omfördelning av arbetstillfällen över konjunkturcykeln. I så fall måste man annonsera när reduktionen upphör samtidigt som den införs. Eftersom tidpunkten för en framtida konjunkturuppgång är okänd och svårbedömd är emellertid detta ingenting vi vill förorda. Istället vill vi återigen trycka på att åtgärden kan vara motiverad eftersom den sannolikt är effektivitetsbefrämjande.

I detta ärende har generaldirektören Peter Fredriksson beslutat. Anders Forslund har varit föredragande.