Ny reglering för den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (SOU 2025:74)

IFAU har granskat promemorian utifrån sitt uppdrag att följa upp och utvärdera arbetsmarknadspolitiken. Mot denna bakgrund begränsas synpunkterna till de förslag och bedömningar som angränsar till uppdraget.

Sammanfattning

• IFAU tillstyrker förslagen i avsnitt 4.6 om att ge Arbetsförmedlingen förbättrad tillgång till uppgifter om arbetssökandes utbildning

Synpunkter

Utredningen lämnar flera förslag som rör hur myndigheter inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten ska kunna dela information med utförare av olika insatser och program. Hur, när och i vilken omfattning ett sådant informationsutbyte sker kan på olika sätt vara av betydelse för möjligheterna att utvärdera insatserna. Det är därför angeläget att myndigheterna dokumenterar sitt arbete på detta område.

IFAU tillstyrker förslagen i avsnitt 4.6 om att ge Arbetsförmedlingen förbättrad tillgång till uppgifter om arbetssökandes utbildning. I avsnitt 4.6.1 redovisar utredningen på ett tydligt sätt att en sådan reform kan bidra till ökad effektivitet i verksamheten, förbättrade förutsättningar för utvärdering av insatser samt stärkt rättssäkerhet i olika typer av beslut. Det bör därutöver framhållas att korrekta utbildningsuppgifter är centrala även för att Arbetsförmedlingens statistiska profilerings- och bedömningsstöd ska ge tillförlitliga bedömningar, så att rätt arbetssökande i slutändan får del av insatser såsom Rusta och matcha.

Vidare skulle snabb och tillförlitlig tillgång till uppgifter från Skatteverket gällande de inskrivnas månadsinkomst på samma sätt kunna förbättra ovan nämnda system vid Arbetsförmedlingen. Hindren för detta beskrivs i utredningen vara av teknisk natur, vilket diskuteras i avsnitt 4.4. IFAU kan inte bedöma vad orsaken är till att Arbetsförmedlingen inte har omedelbar tillgång till inkomstuppgifterna, men vill betona att löpande tillgång torde vara högst central.

En central del av utredningens direktiv är att kartlägga och vid behov lämna förslag på hur informationsutbytet mellan Arbetsförmedlingen och andra aktörer, såsom kommunerna, kan förbättras. Utredningen konstaterar också att Arbetsförmedlingens och socialtjänstens verksamheter har så många beröringspunkter att Arbetsförmedlingen bör åläggas att lämna uppgifter om enskilda till socialtjänsten. IFAU delar denna bedömning.

Mot bakgrund av att båda aktörerna kan besluta om och anordna insatser för samma individ, att arbetslöshet utgör försörjningshindret för en stor andel av mottagarna av ekonomiskt bistånd samt att målsättningen att stärka individers förankring på arbetsmarknaden i stor utsträckning är gemensam, vore det önskvärt att samordnat samla in data om program och insatser för utvärderingsändamål.

En sådan samordning skulle kunna innebära både en harmonisering av kommunernas datainsamling och en sambearbetning med Arbetsförmedlingens uppgifter. Resultatet skulle kunna vara pseudonymiserade mikrodata som möjliggör utvärderingar av de insatser som den aktuella målgruppen tar del av, vilket skulle vara av stort värde för att analysera vilka åtgärder som är mest verkningsfulla. Även detta skulle förutsätta någon form av informationsdelning mellan myndigheter, i syfte att stärka förutsättningarna för utvärdering av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. IFAU:s tolkning är att utredningen bedömer att en analys av denna typ av informationsdelning inte har ingått i dess uppdrag.

Avslutningsvis delar IFAU utredningens bedömning att direktiven inte omfattar en översyn av IFAU:s registerförfattning.

I detta ärende har generaldirektören Martin Söderström beslutat. Utredaren Helge Bennmarker har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har också Fil. Dr Simon Ek deltagit.