Sjukpenninggrundande inkomst för personer med inkomst av näringsverksamhet

Sammanfattning

• IFAU tillstyrker förslaget att utgå från överskott av aktiv näringsverksamhet vid beräkning av SGI för egenföretagare.
• IFAU tillstyrker förslaget att basera SGI för egenföretagare på det högsta beloppet av 1) det senaste beslutet om slutlig skatt och 2) genomsnittet för de två beskattningsår som föregår det senaste.
• IFAU tillstyrker förslaget om en tidsfrist om 25 dagar innan återvändande biståndsarbetare m.fl. måste anmäla sig hos Arbetsförmedlingen för att få behålla sin tidigare SGI. Detta kommer underlätta för berörda, samtidigt som eventuella negativa konsekvenser för incitament samt statsbudget torde vara negligerbara.

Diskussion

De föreslagna förändringarna skulle öka tydligheten och förutsägbarheten för egenföretagare, samtidigt som de skulle möjliggöra ökad automatisering i beslutsprocessen och därmed kortare handläggningstider.

Förslaget innebär också att egenföretagare inte längre skulle kunna få sin SGI beräknad baserat på förväntade framtida inkomster, vilket skulle kunna vara till nackdel för egenföretagare med stigande inkomster. Dock är det troligt att detta främst berör relativt nystartade företag, som enligt förslaget fortsatt kommer täckas av regler för SGI under uppbyggnadsskedet. Även kombinatörer, som har inkomst från såväl näringsverksamhet som anställning, kommer undantas från de nya reglerna. Vi delar också bedömningen att en alternativ beräkningsregel baserad på bedömda framtida inkomster skulle undergräva reformens syften, dvs. ökad förutsägbarhet samt snabbare handläggning.

Promemorian föreslår att reformen bör utvärderas, särskilt med avseende på förutsebarheten samt handläggningstiden. Med tanke på ovanstående diskussion anser vi att en framtida utvärdering även bör undersöka i vilken utsträckning vissa grupper påverkats negativt av reformen.

I detta ärende har generaldirektören Martin Söderström beslutat. Adrian Adermon har varit föredragande.